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为什么德国财政部长坚持连续四年收紧他的钱包?新浪财经

    德国财政盈余连续四年,为什么财政部长坚持要紧缩开支?尽管德国政府2018年年度财政报告尚未公布,但人们普遍认为,德国今年的财政盈余将保持在100亿欧元的水平,欧洲经济领袖将连续四年实现财政盈余。但是如何花钱已经成为德国财政部长舒尔茨最头疼的问题。德国没有地方可投资,但到处都需要资金:交通部想改善基础设施,国防部想升级军备,而对于普通百姓,他们最希望政府支付养老金。然而,全球经济增长在2018年开始放缓。近几个月来,受各种因素的影响,全球股市大幅下跌。对新经济危机的担忧逐渐增加。在德国,有财政紧缩的传统,这种经济预期已经导致默克尔政府作出决定,它将继续紧紧握住自己的钱包。上海外国语大学德语副教授、中德人文交流中心特别研究员周芳对第一位财经记者说,德国可以加快步伐,适当扩大投资支出。特别是针对人口老龄化、区域发展不平衡等长期问题,应尽快制定有效的投资战略。社会民主党(SPD)的奥拉夫•舒尔茨(Olaf Scholz)一直试图抑制德国在未来一年将增加投资的预期。他最近表示,德国政府今年的税收增长低于前几年,并随后暗示,明年将会有更多的预算限制。然而,人们普遍认为,尽管德国的财政盈余到今年年底可能不会达到新高,但毫无疑问,德国的财政盈余将保持在100亿欧元的水平。根据德国目前的数据,德国今年上半年的财政盈余达到481亿欧元,创下同期GDP 2.9%的历史新高。为了得到明年的投资预算,德国的部长们争先恐后地感到“悲痛”,并希望财政部能给自己的部门,特别是国防部和运输部,分配资金。此外,德国的养老金预算并非一两天不可持续。在军事领域,德军装备陈旧、人员素质不足是一个普遍存在的问题。在北约成立之前,德国有2000多辆主战坦克,但现在只有200辆。作为黑豹2坦克的原产国,德国黑豹2坦克(和改进)已销往世界各地,活跃在战场上,但其拥有的坦克数量不能满足北约标准。2018年,德国的国防预算为390亿欧元,约占德国国内生产总值(GDP)的1.2%,远远低于北约成员国设定的2%的目标。德国国防部长乌苏拉·格特鲁德·冯·德·莱恩多次公开抱怨预算短缺。早在今年夏天,她就要求财政部长到2022年将预算增加至少250亿欧元。更令她尴尬的是,11月底,默克尔乘坐国防部准备的专机前往阿根廷参加G20峰会,由于飞机失修和故障,飞机被迫紧急着陆,最后她别无选择,只好转乘民航。冯·德莱恩说他“非常生气”。12日,她在内阁会议上提议,扩大政府特种飞机的机组,增加飞行任务。她还考虑购买一两架长途客机,预算为2亿至3亿欧元。德国交通部长Andreas Scheuer也遇到了困难。根据世界经济论坛发布的《2017-2018年全球竞争力报告》,德国基础设施的竞争力多年来一直在下降。目前,其交通设施在全球综合排名中仅排名第十,公路质量排名第十五,机场排名第十六。基础设施水平不符合国家实力严重影响了德国经济的发展。今年夏天,德国经济研究所(German Institute of Economics)发布了一份报告,其中68%的德国企业表示,基础设施不足阻碍了它们的运营。这比2013年的调查结果高出10个百分点,其中道路交通和通信网络是最严重的领域。这主要是由于近年来德国相关投资严重不足。根据经合组织的统计数据,其成员国的基础设施年平均投资占GDP的3.3%,而德国只有2%。根据德国重建信贷银行发布的最新数据,德国的基础设施投资缺口超过1000亿欧元。然而,最大的黑洞是养老金预算。德国约有1770万退休人员,占总人口的20%以上。假设每个退休员工每月有100英镑的养老金,年度预算将不得不增加200多亿。为了减轻雇员养老保险的负担,仅仅由德国联邦政府提出的初步解决方案每年就要花费30亿欧元。此外,劳工部长休伯特斯·海尔提出了最终解决方案,即为所有退休人员提供基本养老金。如果提案通过,预计年度预算将超过100亿欧元。德国IFO经济研究所所长克莱门斯·富斯特(Clemens Fuest)说,政府的财政盈余不应该集中在偿还债务上,而应该放在“建立退休基金”上。根据德国市场研究机构YouGov的数据,19%的受访者同意财政盈余应该用于改善基础设施,21%的人同意减税,51%的人认为最好的选择是使用资金改善社会福利,比如稳定的养老金。经济增长已经放缓,财政部长们对等待经济增长持谨慎态度。尽管德国的财政状况良好,今年的经济增长相对稳定,但全球环境并不令人满意。上周四(13日),欧洲央行在其利率决议中对经济前景表示担忧。德国、法国和欧元区公布的12月PMI数据低于预期,甚至创下历史新低。德国联邦银行的最新报告预测,德国的经济增长率将在2018年达到1.5%,低于此前预期的2%。此外,2019年的经济增长率将从原来的1.9%下降到1.6%。法国的情况甚至更糟,数周以来针对“黄背心”的抗议活动严重影响了法国第四季度的经济增长。法国银行最近将本季度的预期增长率从0.4%降至0.2%。法国总理菲利普6月16日表示,法国明年的预算赤字将占GDP的3.2%,超过欧盟3%的红线,因为麦克伦总统承诺改善社会福利。超过标准后,应根据欧盟条约予以处罚。德国上一次未能达到4.2%的赤字率是在2010年。德国和法国是欧元区的经济核心,它们的经济放缓对欧元区的影响很大。欧洲央行行长德拉吉上周表示,由于外部需求疲软,欧元区经济势头预计将放缓,欧洲央行将降低今年和明年的增长预期。鉴于最近的经济放缓,舒尔茨警告说,预算不应该仅仅由经济驱动,还应该由“可持续性”驱动。他认为,在糟糕的经济环境下,仔细计算每一分钱是如何花的更为重要。社会民主党预算委员会主席Johannes Kahrs也有类似的观点,认为在当前环境下,应该避免新债务,不应该计划新的结构性支出。周芳对《第一财经》记者说,客观地说,德国近年来实施了中立和紧缩的财政政策。但是应该指出,在整顿预算和减少债务的同时,联邦财政支出也在逐年增加。随着财政盈余的扩大,公共投资预算不断上调。德国在科技、教育、卫生保健、基础设施等方面有着巨大的投资需求。全额国库有利于这些项目的尽快实施。但是,德国宪法中的“债务制动”条款限制了德国财政支出的增加。但周芳指出,过剩意味着金融资金没有得到有效利用,这将阻碍经济发展。总编:冯迪凡。本内容为第一财经原创。未经第一次财务授权,不得以任何方式使用,包括复制、抽象、复制或建立镜像。首先,财政和经济部门将调查侵权者的法律责任。如需授权,请与第一财经版权局联系:021-22002972或021-22002335;banquan@yicai.com.《第一财经》责任编辑:李元

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